“水价要提高到30元到40元一吨才行,我坚决支持水价上涨。”4月12日,中国水务投资有限王文柯在年第十一届水业战略论坛上如是表示。
应考虑民众承受力
过去一些地方上调水价,往往都爱祭出“增强群众节约用水意识、减少水资源浪费”这类冠冕堂皇的理由,而王董事长抛出涨10倍论,同样也没有跳出这一思维定势。
似乎只要跟促节约、减浪费挂上钩,涨价就变得顺理成章、理直气壮。然而,不能不诘问的是,有什么证据证明水价过低导致浪费水资源的现象出现?另外,至少涨10倍的依据何在?更重要的是,水是最重要的民生资源之一,涨10倍水价对工资福利不菲的央企职员或许小菜一碟,但是否考虑到广大普通民众的承受能力?
必须先清算成本
近年来,民生涨价借口五花八门,俨然不涨价,资源就会浪费,公民的节约意识就无法培养。电价上涨,是为了节约能源;天然气涨价,是为了让公众节能环保。具体到水价,在央企巨头王文珂看来,通过较高的水价,能够有效遏制居民生活和工业生产中的水资源浪费情况。但诡异的是,这些部门和企业总是有意无意回避最重要的一点,即没有把成本公布于众。
在笔者看来,倘若水价真想大幅度提高,必须先清算成本。据业内人士透露,水价的构成包括原水成本、运营成本和税费成本。当前的情况是,原水成本大概占水价的20%,运营成本大概占70%,税费成本大概占10%。如此高的运营成本都流向了哪里?广州市水务局也许给运营成本做了很好的注脚。全局总共有职工700人,去年人员支出大约是1亿元,今年增加到1.3亿元,人均支出高达18万元。
性机制未形成
官方数据显示,中国目前年用水总量已突破6000亿立方米,全国年平均缺水量500多亿立方米,三分之二的城市缺水。而且,随着中国人口的增多,对水资源的需求会增加,而目前粗放型的管理模式依旧没有得到有效改观,水资源消耗严重和污染严重的情况依旧没有得到改善,因此,未来水资源形势会更加严峻。
在这样的情况下,提高水价诚然是一种“管理办法”。但问题是,比这样一种办法更急迫、更关键、更重要的综合性机制还远远没有形成。