齐鲁晚报记者　刘飞跃

在黑虎泉北路上,有一个4300平方米的“历下创益园”。近年来,这里已经成为历下区集综合管理与信息服务、公益组织孵化与培训、能力建设与公益人才培训、公益创投与社区服务、项目督导与评估、社会创新和发展六大功能为一体的社区治理综合服务平台。围绕这一平台,历下区已经在全区范围内建立起了“党委领导、政府负责、多元参与、共治共享”的现代化社区治理体系,社会各类主体联同协作、资源共享、合力服务、融合发展,形成了“善历下、益民生”的社区治理良好局面。

“双培双带”　党建领航聚力前行

历下区在强化社会组织党建工作上下大力气,不断强化党组织的核心引领作用。通过建立社会组织党建办公室和区域化党建服务项目推广中心,历下区创新推行“双培双带”工作模式——以党组织培育孵化社会组织,带动党的组织和工作全覆盖；以党建项目培植壮大社会组织,带动区域化党建水平提升。

通过建全组织、发展党员、培养骨干、强化指导等措施将党的工作有机融入社会组织运行和发展的全过程,有效将全区社会组织力量凝聚起来,统筹整合资源,加大培育扶持,激发潜能活力,放大服务效能,打造出一批成熟、精品的服务项目投入社区开展服务。目前,已策划实施“益网情深跟党走”“党员关怀悘站”“铸魂耕心”“‘启明星’生命关爱”等十余个党群服务项目,收到良好的服务成效。

“接力+分层”　大力发展社会组织

专业的事情交给专业的人来干。秉承这一原则,历下区大力培育发展社会组织,突出专业优势,以社会组织带动社区社会组织助力社区治理,不断推动社会治理重心向基层下移。目前,历下区已建立起“苗圃培育—加速孵化—产业发展”的接力式社会组织孵化培育体系。

苗圃培育,即园区为有公益初心的个人和处于萌芽阶段的社会组织提供创客工位、咨询指导、专业培训等服务,帮助社会组织实现从0到0.1的过渡。加速孵化,即区民政局引进华中师范大学、山东大学、济南大学等高校专家团队,同园区第三方专业机构一起提供技术支持,帮助他们实现从0.1到1的成熟壮大。产业发展,即区民政局对园区培育孵化出的社会组织和创益项目进行统筹管理,加速向社区推广,同时加大购买专业社会服务的投入力度,实现社会组织和创益项目从1到N的发展。

历下区还建立了“外引内孵”的分层式社会组织孵化培育模式。外引,即打破区域界限,在全国范围内引入优秀的社会服务机构、社会组织和公益服务品牌项目,引入“中国好公益平台”入驻园区,带入“十方缘”老年人精神慰藉、“义仓”邻里互助、“儿童五防”未成年人保护、“爷爷奶奶一堂课”传统文化传承等十余个全国性优秀公益服务品牌项目。内孵,园区每年面向全区社会组织举办社会服务创新大赛,面向全区街道社区和社区社会组织举办公益创投大赛,并通过本土“公益市集”和腾讯99公益日、阿里巴巴公益周等全国性网络公益平台帮助好创意、好项目筹集发展资金。

目前,历下创益园已成功孵化公益社会组织16家,研发本土公益项目36个,募集社会资金260万元,在园区开展各类公益活动1200余次,受惠居民达20000余人；同时,培育发展了200多个社区社会组织参与社区治理。

“线上线下”　公益银行促四社联动

在志愿服务激励机制上,历下区探索建立区级总行—街道分行—社区储蓄所三级“公益银行”。志愿者可通过线上服务信息平台和线下“爱心存折”将个人参与公益服务分值存入公益银行,累计积分换取相应服务和实物奖励。通过积分兑换激励,充分调动社会各方参与公益活动和社区志愿服务的积极性,促进志愿服务常态化,逐步构建起以社区为服务平台、以社会组织为服务载体、以社会工作为服务手段、以社区志愿服务为有益补充的“四社联动”协同服务机制。

目前,通过线上、线下两大运行平台,全区共管理登记注册志愿者2512人,并有房泽秋志愿服务总团、张刚大篷车志愿者服务队等14支社会组织志愿服务队伍和济南公交公司、大智教育等4家社会爱心企业加入区级公益银行定期开展服务,以志愿服务社会组织培育社区社会组织的形式,带动更多人成为志愿者,参与社区公益服务和社区治理。

运用“互联网+”思维和4G通信技术,历下区建立了社区综合服务信息平台,探索集呼叫中心、信息服务、远程医疗、子女关爱等多功能于一体的居家养老智能服务。目前平台内已链接284家服务商,可为老年人提供紧急救援、上门服务、主动关怀、信息推送、社区医疗等120余项服务,形成了以社区为依托、家庭为单位、企事业等服务机构为网点、为老服务网络中心为支撑的“互联网+社区”智慧养老服务体系,有效链接了服务供需资源,为老年人提供更高质量的专业服务。