本报特派记者　高寒

在外资立法领域,中国再次迎来重要时刻。外商投资法草案提请十三届全国人大二次会议审议。这是一部外商投资“促进法”,也是外商投资“保护法”,符合中国利益,符合世界期待。

“在新的对外开放时代下,这样一部外商投资领域的新法律,非常有必要。”3月10日,全国人大代表、烟台市委书记张术平表示。3月9日、10日,全国两会的人大代表、政协委员们继续审议、讨论外商投资法草案。公平环境、具体操作方面更明确的规定,成为大家关注的焦点。

“20年前,当我们加入WTO时,很多人觉着没好处,但现在看来,如果没有加入,那我国的改革开放很难达到今天的水平。”3月9日,全国政协委员、东营市副市长冯艺东在政协青联界别讨论时说。他认为,外商投资法如果通过,有助于把对外开放推动到新的高度。

与人们熟悉的“外资三法”相比,草案有传承,有发展,更有创新。草案设置“投资促进”和“投资保护”两个专章,共计18条。人们可以清楚看出,这部新时代外商投资领域基础性法律的“促进”“保护”取向。

全国人大代表、山东国瓷副总经理司留启提出了一些期待。他认为,这部法律如果获得通过,能够规范国内一系列投资并购行为,这也将使中国企业获利。

“前几年,国瓷在收购外国自然人在华注册的公司时,就曾遇到过困难。”司留启介绍,由于政策原因,双方重新签订了合同,国瓷多付出了将近1亿元的成本,而且是全部以现金支付的方式完成,“这个问题,牵扯到了外资退出机制的问题、投资环境的问题,也牵扯到国内企业发展的问题,急需新的法律来做出明确规定。”

全国人大代表、荣昌制药董事长王威东则从“资金出海”的问题阐述了新法的必要性。“草案中的相关解释非常清楚,不仅可以打消企业的后顾之忧,还能统一各地相关政策的执行力度和尺度,解决投资人,特别是外国投资人的困惑。”

全国人大代表、烟台市委书记张术平则从党政领导干部的角度阐释了他们对待外商投资法的看法。“一旦通过,我们需要按照新的法律要求来依法行政,推动相关法律方面的工作。”张术平说。　

张术平说,草案同时要求,各级党政机关不得干预企业正常生产经营活动；各级党政机关必须履行谈判过程中、合约中的政策性承诺,解决新官不理旧账的问题。“要关注草案通过之后,我们的行政方式、行政理念的调整和变化,坚持按照新法办事,防止按照惯性的思维办事,否则就有违法之嫌疑。”

全国人大代表、全国工商联副主席、东明石化党委书记李湘平关注未来新法实施后,能否带来公平的市场环境。“未来,我们希望所有的企业都能享受正常的国民待遇。”

李湘平表示,能源行业未来向外资放开是大趋势。而对于民营炼化企业来说,这要求未来即使发展高端化工,也要走差异化发展的路子。“走大众化,民营炼厂的规模并不占优势。大家都走同一个路子,肯定会在新一轮竞争中落后。”李湘平认为,若民营企业在管理、技术上没有优势,未能真正形成自己的核心竞争力,未来竞争越来越激烈,很可能被淘汰。