齐鲁晚报济南3月20日讯(记者　刘雅菲)　20日,中央文明办公布全国文明城市中的28个省会(首府)、副省级城市2018年度测评结果,济南市以95.68分位列第一,青岛位列第四名。

为督促推动已获得全国文明城市荣誉称号的城市注重日常经常平常、保持创建常态长效、赢得群众认同满意,坚决防止“牌子到手、创建到头”问题,切实发挥好示范表率作用,中央文明办组织国家统计局和中央文明委部分成员单位组成测评组,以实地暗访考察、入户问卷调查、网上材料审核三种方式,对全国文明城市中的28个省会(首府)、副省级城市进行2018年度测评。

这次测评工作更注重以暗访方式直插现场考察工作实际效果,更注重利用现代科技手段提高效率,更注重以群众满意度认同度为评价标准,坚决反对形式主义和过度留痕,切实减轻基层工作负担,更好发挥测评“指挥棒”作用。

对2018年度测评成绩排名前十的山东省济南市、浙江省杭州市、福建省厦门市、山东省青岛市、河北省石家庄市、四川省成都市、安徽省合肥市、江苏省南京市、广东省广州市、湖南省长沙市给予通报表扬。对报送的测评材料中有个别文件资料存在明显弄虚作假问题的浙江省宁波市、江西省南昌市、河南省郑州市、新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市4个城市予以通报批评。

根据中央文明委《全国文明城市创建动态管理措施(负面清单)》规定,对2018年度测评成绩未达到80分的新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市、西藏自治区拉萨市、江西省南昌市、河南省郑州市、广东省深圳市、黑龙江省哈尔滨市、辽宁省沈阳市、青海省西宁市、陕西省西安市9个城市予以通报批评。

银川市2018年度测评成绩未达到70分。根据中央文明委《全国文明城市创建动态管理措施(负面清单)》规定,经中央文明委领导同志批准,停止银川市全国文明城市资格一年。

延伸阅读

济南这次拿下的第一可不一般　　　

战胜诸多老牌文明城

金字招牌成色更足

“2015年度测评我们是第一,2016年度我们还是第一,2017年度测评和三年来的总成绩都是第一。”20日,得知济南的测评成果,济南市民巡访团团长辛安格外兴奋,一年多以前,他在济南市政务服务中心亲手揭开了全国文明城市这块金字招牌,也看着这块招牌越来越亮。

虽然济南在创建文明城的路上有过跌跌撞撞,但是自从2015年参评第五届全国文明城市以来,济南在每次的文明城市年度测评中,都会夺得第一。但是2018年度测评得到的这个第一,意义和以往相比又不一般。

“在2015年到2017年的文明城市测评中,我们还是提名城市。”济南市文明办相关负责人表示,这三次年度测评,和济南同台竞争的是乌鲁木齐、西宁、海口等提名城市。而在此次年度测评中,已经成为全国文明城市的济南,提升到了一个新的平台,面对的对手都是一些老牌文明城市。例如厦门市从2005年起就已经是全国文明城市,成都市是第二批文明城市。这些城市普遍经济社会发展水平更高,同时其文明城市的创建经验、市民的文明素质,都已经得到了多次测评的检验。

“通过这次测评的检验,验证出济南全国文明城市的金字招牌成色更足了。”济南市文明办相关负责人表示。

采用新版测评体系

城市管理走向精细化

文明城市的考核,依照的是《全国文明城市测评体系》,而这一体系会不断进行更新,要求也在不断提高。济南参评第五届全国文明城市时,测评体系采用的是2015-2017版,上一年度测评采用的是2018-2020版。

“考核的标准更细致了,要求也更严格了。”济南市文明办相关负责人表示。例如,对执法监管部门和窗口服务单位提供文明优质服务的考核中,考察点位中增加了农贸市场、码头。对于文明行为的考察,增加了商业大街、背街小巷、景点、公交车(地铁)、码头、商场超市、农贸(集贸)市场、城乡接合部,这些都扩大了考核的面。

而在具体的考核标准方面,也有了更高的要求。关于交通文明,在新的考核评价体系中,增加了无机动车、非机动车逆行现象,交通信号灯、标志标线等交通管理设施设置规范等标准,对市民素质和城市管理水平要求都更高了。

城市的管理,越来越走向精细化。文明城市的考核标准,也在这方面有所加强。例如,建成区到乡镇的公路(河道)沿线,增加了对道路坑洼的考核。此外,还要求每隔500米至少能看到1处公共卫生间的指示牌。

设置负面清单

督促创城常态化

“当文明城市的金字招牌挂进济南市政务服务中心的时候,我们想的都是这个招牌要结结实实地挂住,不能让它蒙灰,要把它擦亮。”辛安说。

文明城市的创建和保持,并不是一朝一夕的事情,需要实现长效化和常态化。2015年-2017年的《全国文明城市测评体系》,首次增加了《全国文明城市创建动态管理措施》,设置了涉及党风廉政建设、公民合法权益维护、打击假冒伪劣、生产生活安全及搞“一阵风”“运动式”创建、突击迎检、扰民劳民等10个领域、30个项目的负面清单。

2018年新版测评体系的负面清单增加到了40条,并且继续明确对已经获得全国文明城市的城市(区),年度测评成绩低于80分、70分、60分,将分别作出通报批评、停止资格1年、取消荣誉称号等惩戒方法,第三年还要依据测评成绩进行排位再确定是否继续保留全国文明城市(区)资格。今年的测评中,银川市就因为测评成绩未达到70分,被停止文明城市资格一年。

“今年《济南市文明促进条例》正式施行,为济南城市文明保驾护航。”济南市文明办相关负责人表示。同时,随着这几年的工作,济南市民的文明素质进一步提高,成为济南拿下第一的最关键因素。