快递员正在快递柜投递快件。

快递柜解决了快件“最后100米”的配送难题,为快递企业和不在家的收件人提供了便利。但个别快递员未征得同意就将快件直接放入快递柜,引起了收件人的不满,而因取件超时产生的快递柜代存服务费应该由谁来付,值得商榷。对此,20日,齐鲁晚报·齐鲁壹点记者采访了多方人士。

文/片　齐鲁晚报记者　戚云雷

实习生　汪静宜

律师:

快递柜变“甩手柜”

超时费不应转嫁收件人

快递柜经历了从免费使用到收费使用的过程,但取件超时产生的代存服务费该由谁来出成为快递柜运营公司、快递公司、消费者三方争论的焦点。对此律师指出,不管是收件人还是快递员,他们都不应该承担这个费用。因为快递柜为快递企业提供了方便,如果快递企业本身没有办法通过其他渠道来保障快递配送,就该自我承担超时费用,而不是转嫁给收件人。

据了解,目前快递行业竞争非常激烈,大多数快递公司依靠电商平台存活。“电商压价很厉害,导致快递公司只能以很低的价格拿到件,再加上快递公司各加盟店的层层盘剥,留给快递小哥的钱就非常少了,只能靠多送件挣钱。但送件任务一多,就没法保证一一联系收件人了,快递柜就变成了甩手柜。”20日,省城一家快递企业业内人士坦言。

山东博睿律师事务所律师黄西文表示,《快递暂行条例》于去年5月1日施行,条例中规定,快递企业应将快递投放到约定的收件地址,并告知收件人当面验收。

“如果快递员征得了收件人同意,将快件放在快递柜,并明确约定逾期不取产生的费用由收件人承担,这可以‘按约履行’。要是快递小哥未经收件人同意就把快递放入快递柜,确实属于违规行为,如果因此造成严重后果,收件人可以主张赔偿。”至于一些快递柜逾期不取就要收取保管费的规定,黄西文认为,这是强行收费、绑架消费的“霸王”做法,有违消费的公平性。

相关部门:

快递柜免费保管时间

收费标准没明确规定

济南市快递协会提供的数据显示,2017年济南市快递服务企业业务量累计完成30216.61万件,占全省比重19.95%。近几年,济南每年的快递业务量都在大幅增长,平均增幅在20%-30%之间。不过,济南全市的快递从业人员只有2.5万人,其中一线快递小哥超过万人,平均每天收发快递大约130万件。

济南市快递协会秘书长徐静东表示,虽然国家《快递暂行条例》明确规定快递企业要把快件投递到约定地址,并告知收件人当面验收,但实际执行过程中确实会有“偏差”。“导致这个问题的因素太多了,有时候收件人就是不接电话,而快递公司又有制度,快件必须在几点投递到收件人手里,而快递柜一放进去短信就自动发到手机上了。”因此,徐静东认为,送件不联系收件人不全是快递员的问题,他们在接到用户投诉后,也会先和快递员核实原因,然后再进行协调。

山东省邮政管理局一名工作人员表示,他们已经关注到这两天齐鲁晚报·齐鲁壹点对于快递柜收费的相关报道。“柜递式是三种投递方式之一,但首先要征得用户同意。”该工作人员强调,快递柜只要符合相关标准就可以进小区,目前他们不对快递柜进行监管,只是对投递标准作出了规定,如果快递员未遵守相关规定,对于性质严重的他们会依法依规进行处理。

“未经收件人同意就放入快递柜,这个行为肯定是不对的,但是大家得相互理解。”该工作人员说,他们调研发现一方面快递员工作量大,单件工资低；另一方面收件人又想享受到更好的送件服务,这两方面还存在一些矛盾。

至于快递柜免费保管时间、收费标准混乱的问题,工作人员解释,快递柜是为了解决“最后100米”的配送问题,可以满足一部分需求,但因快递员没有按照标准操作,才引起一些纠纷。不过目前快递柜属于市场经营,免费保管时间和收费标准也由各快递柜企业根据市场自我调节,法律法规都没有对此作出要求。

记者了解到,国务院办公厅在2018年1月23日发布的《关于推进电子商务与快递物流协同发展的意见》中指出,将要创新价格监管方式,引导电子商务平台逐步实现商品定价与快递服务定价相分离,促进快递企业发展面向消费者的增值服务。

“政府也意识到这件事了,价格要进行剥离,不能绑定混为一谈。电商你就卖你产品的价,快递服务我就挣我投递的钱。”山东省邮政管理局的工作人员表示,政策落地要有一个过程,随着政策的实施,肯定会对快递行业产生积极的影响。

专家观点

快递柜企业应探索多元盈利

齐鲁晚报记者　戚云雷

“规定是一回事,但实际操作起来又是一回事。”20日,山东交通学院交通与物流工程学院的王宝义博士表示,国家出台《快递暂行条例》是很好,但具体问题具体分析,目前快递企业大都是加盟制,层层进行考核,利益纠葛比较大,能简化的手续就简化,导致一些规定无法很好地执行。

关于快递柜超时收费的问题,王宝义认为,现在快递柜收费主要还是因为快递柜企业没有找到盈利模式。目前已经有快递柜企业尝试为快递柜附加增值服务,如水电煤气缴费和零售等,因此,如果企业摸索出了稳定的盈利模式,不排除以后会恢复免费使用的可能。

至于快递柜收费标准缺乏监管的问题,王宝义认为,刚开始可以允许一定的试错,但不能出格,不能损害到消费者的利益。等行业发展到一定阶段,相关部门就可以出台快递柜管理制度进行约束规范。

值得注意的是,为规范智能快件箱寄递服务,推动快递市场健康发展,2018年11月,国家邮政局起草了《智能快件箱寄递服务管理办法(征求意见稿)》,向社会公开征求意见。

有专家建议,未来消费者可以在寄件过程中明确配送方式,在订单中标注是否可接受代收服务。而快递员应遵守行业规范,电话确认收件人是否方便亲自接收。事实上,为保证收件人的权益,一些快递柜企业也开始了行动。近日菜鸟驿站宣布,菜鸟智能柜已在业内率先推出自主设置功能,用户不同意存放柜子,柜门将无法打开。目前,该功能已在全国菜鸟智能柜上运行。