尽管大家都有一定的法律知识，但对一些法言法语，非专业人士还是搞不太清楚，难免有些含混不清。比如，起诉、上诉与申诉等词语，很多人经常用错。因此，今天我们就来学习这三个常用法律词语的含义。

一、起诉、上诉、申诉的基本含义

这三个词语中都含有一个“诉”字，因此，我们需要首先搞清楚“诉”字的含义。

诉，形声字，本义是告状、控告，基本含义还有叙述、倾吐。

作为法律术语，诉是指原告请求法院进行审判的申请，是当事人向法院提出的，请求特定的法院就特定的法律主张或权利主张进行裁判的诉讼行为。它有如下三个特点：①诉的主体是当事人；②诉的内容是当事人请求法院解决的民事权益争议；③诉是当事人对法院的请求。

理解了法律术语“诉”的含义后，我们再来谈起诉、上诉和申诉，大家就容易理解了。

诉讼，即我们平时说的打官司，是指司法机关和案件的当事人，在其他诉讼参与人的配合下，为处理案件所进行的全部活动。

（一）起诉

起诉，是民事、行政、刑事自诉法律关系主体根据法律赋予的诉权，当自己的权益被侵害后，请求国家保护权利的一个民事权利，也是启动国家保护机器的一个前提。根据法律诉讼的不告不理原则，法院是不会主动调整、干预民事主体之间的事情，只有通过起诉这一程序，法院才会介入之间，通过国家权力确认民事法律关系的是非。起诉针对的是法院一审程序而言的。

（二）上诉

上诉，是指当事人不服第一审人民法院作出的判决、裁定，要求上一级人民法院重新审理，以撤销或变更原判决、裁定的诉讼行为，是民事、行政、刑事自诉法律关系主体，对于人民法院的判决或裁定，认为在实体上或程序上有错误，而根据法律赋予当事人的上诉权利，而主动引起的第二次确认法律关系是非的程序。它以起诉为前提，是对第一次起诉的事实的再次确认和调整。上诉是针对上诉审而言的。

（三）申诉

申诉，是指当事人及其法定代理人对已经发生法律效力的判决、裁定、调解，认为确有错误，向原审人民法院和上级人民法院提出的重新处理的一种诉讼请求，是法律赋予当事人对已经生效的法律判决、裁定、调解，通过提供证据来进行最后一次确认的程序，以此提供一个纠正错误裁判的程序。申诉针对的是法院已经生效的裁判做出的，法院不一定会立案或受理，针对的是再审程序。

二、上诉和申诉的主要区别

起诉、上诉、申诉这组法律术语中，最容易混淆的是上诉与申诉。所以，我们重点来分析上诉与申诉之间的区别。

（一）针对的对象不同。上诉的对象是尚未发生法律效力的一审判决、裁定；而申诉的对象是已经发生法律效力的判决、裁定。

（二）主体范围不同。上诉的主体是被告人、自诉人、附带民事诉讼当事人及其法定代理人、经被告人同意的被告人的辩护及及近亲属；而申诉的主体是当事人及其法定代理人、近亲属。

（三）受理的机关不同。受理上诉的机关只能是原审人民法院及其上一级人民法院；而受理申诉的机关既包括原审人民法院及其上级人民法院，也包括与上述各级人民法院对应的人民检察院。

（四）期限不同。1.上诉期限：①对刑事判决、裁定提起上诉的期限分别是10日和5日；②对行政和民事判决、裁定提起上诉的期限分别是15日和10日。2.申诉期限：①刑事案件申诉的期限，一般为刑罚执行完毕2年内；②对于行政诉讼和民事诉讼的裁判，当事人申请再审，应当在判决、裁定发生法律效力后6个月内提出，而有法定的个别情况，自知道或者应当知道之日起6个月内提出。

（五）提起的条件不同。只要对一审判决或裁定不服就可以提起上诉;而申诉就必须具备有，判决所依据的事实不清楚、证据不充分、审理的程序违法，甚至是法官有行贿、受贿、徇私舞弊行为等条件。

（六）后果不同。上诉必然引起二审程序，导致一审判决、裁定不能生效；申诉只是提起审判监督程序的一种材料来源，不能停止生效判决、裁定的执行。

三、申诉与申请再审有无区别?

由于新修订的行政诉讼法和新修的订民事诉讼法在条文中很少提及“申诉”一词，而提及“申请再审”一词的条文比较多，因此，有人提出申诉与申请再审的含义有重大的差别。比如有人说，二者性质不同，“再审申请权是民事诉讼法赋予当事人的一项诉讼权利，申请再审是当事人行使诉讼权利的行为;申诉权是宪法赋予公民、法人和其他组织的一项民主权利，申诉是当事人行使民主权利的行为。”但这在法学理论界并没有形成共识。

小编认为，申诉与申请再审这两个词语并无实质上的区别，以前在法学界和法律规范中，二者是同时并用的。不过，目前从新修订的一些法律规范的用语习惯来看，好像有以“申请再审”取代“申诉”的趋势，今后有可能申诉演变成俗语而申请再审才是正式的法律术语。在语言学上讲，这是个约定俗成的问题。今后，二者的含义难免会出现一些的差别，不过目前看不出有什么差别，只是用语习惯不同而已。

为了与法律规范契合，建议大家在民事诉讼和行政诉讼的过程中，尽量使用“申请再审”少用“申诉”。