本案的被征收人在辽宁省沈阳市某区某街道某村有承包地，并且有承包经营权证等权属证明，作为农民对该承包地享有合法的经营使用权，包括在该承包地上进行耕种，被征收人种植有苹果树、梨树等经济作物，但当地街道办事处、城市管理局却未经合理安置补偿，未经合法程序，没有任何征兆，织织人员将将承包地上的种植物进行了铲除、毁坏，并将土地围了起来。

承包经营权是承包户的合法权利，依法受法律保护，未经过正当合法程序即实施的强占毁坏行为，是对承包户合法权利的严重侵害，经过一系列程序的运作，调查，开庭，举证质证、法庭辩论，最终，人民法院作出了确认街道办事处、城市管理局行为违法的判决。

但城市管理局不服一审人民法院的判决，提起了上诉，二审人民法院于近日作出了驳回其上诉的判决。

本案的法律关系并不复杂，街道办事处、城市管理局共同实施了侵权行为，依法应当共同承担责任。

首先，中华人民共和国土地管理法有明确规定，国家征收土地的，依照法定程序批准后，由县级以上地方人民政府予以公告并组织实施，也就是说，履行土地征收职责的主体是市、县一级人民政府。具体到本案，征收土地的法律程序还未启动，街道办事处、城市管理局在没有任何职权依据的情况下就实施了违法强占的行为，是对合法征收程序的严重破坏。

其次，结合行政强制法的相关规定，行政强制执行由法律设定，法律没有规定行政机关强制执行的，作出行政决定的行政机关应当申请人民法院强制执行，即对于行政机关而言，法无明文授权即禁止，毫无疑问，本案的二单位没有强制执行权，其实施的违法行为同样违反了相应的法定程序，严重违反法律规定，所以人民法院判决确认二单位强制拆除并强占承包地的行为违法。

再次，本案中，街道办事处是具体实施毁坏并强占行为的主体，而城市管理局在外围进行现场秩序的维持，二单位相互配合，虽分工不同，实则共同实施了违法行为。也正是因为城市管理局的配合行为，使得街道办事处能顺利实施前述行为，二者缺一不可。

本案是典型的征地拆迁案件中，未征收未安置补偿即先行强拆强占的违法行为。二单位预先实施的违法行为，一味地以追求结果而忽略程序的合法性和正当性，是其作为一级行政机关极不负责的表现，损害了老百姓的合法权益，也损害了依法行政的守旨。