近日，网上一份名为《国内新能源汽车制造企业骗补违规谋补汇总表》的名单中，几乎涉及国内所有从事新能源汽车生产和销售的整车企业，包括“国家队”及合资企业。“涉案”的72家车企，共涉及骗补及谋补车辆76374辆，合计金额92.7亿元。有部分被列入处罚清单的企业，对于被指“车辆未安装电池或电池安装不足、容量不够、产品关键指标与《公告》不符”等情况，作出不同回应。既有解释“认定标准的理解偏差”导致这样的处罚决定，也有企业更直呼“换电+租赁”方案被贴上骗补标签并不公平。无论如何，“骗补门”事件曝光后，已经对众多上市公司今年业绩造成重大影响，同时也使今年新能源汽车产销增速放缓。

　　我国从2010年开始实施新能源汽车补贴政策。除中央层面支持外，地方财政也会对购买新能源汽车给予一定的政策优惠和补贴。高额补贴等利好政策，使我国新能源汽车行业发展迅猛。截至2015年底，我国新能源汽车累计产销近50万辆，已成为全球最大的新能源汽车市场。但是，由于骗补事件等因素的影响，国内新能源汽车的销量增幅出现急剧回落，插电式混合动力轿车甚至出现负增长。中国乘用车联席会公布的数据显示，2016年前9个月，中国新能源乘用车累计销量为21万辆，同比增长122%。9月，新能源乘用车销量为29699辆，尽管绝对量环比只是略有下降，但同比增幅则由8月的117%骤降至65%，增速跌回到两位数，而今年此前增幅在两位数的仅有3月。

　　两批企业先后落马

　　2016年初，国家财政部针对90家新能源汽车生产企业开展专项检查。今年以来，众多新能源车企笼罩于“骗补”阴霾下，不知何时东窗事发。

　　9月8日，财政部正式通报专项检查的结果，首批被曝光的“典型”企业共有五家，包括苏州金龙、吉姆西，深圳五洲龙、奇瑞万达贵州及河南少林。其中，苏州金龙以5.19亿元违规补贴资金引起轰动。苏州吉姆西则被取消整车生产资质。而在一份网传的“新能源汽车骗补违规汇总表”中，更是涉及比亚迪、一汽、上汽、东风、广汽在内的72家企业。

　　10月9日，力帆股份发布公告称，收到国家财政部关于新能源汽车“骗补”的处理决定：对力帆乘用车2395辆不符合申报条件的新能源汽车中央财政不予补助，并取消力帆乘用车2016年中央财政补助资金预拨资格，涉及中央财政补助资金11，408万元。

　　10月11日晚，西部资源子公司重庆恒通客车有限公司被处罚的消息也正式公布。根据公告，财政部将追回恒通客车2013年至2014年874辆新能源汽车已获得的中央财政补助资金20788万元，拟对恒通客车作出按问题金额的30%处以6236.40万元罚款的行政处罚。2015年生产销售不符合申报条件的302辆新能源汽车中央财政不予补助，并取消恒通客车2016年中央财政补助资金预拨资格。

　　一天后，金龙汽车发布公告称收到财政部的处罚通知书。财政部将追回5.19亿元，并拟按违规问题金额的50%处以2.59亿元罚款，同时从2016年起取消公司中央财政补助资格。对此，这家国营大型车企的品牌管理部部长吴忠勤承认，公司正在“整改中”。同时，与其它几家企业一样，2016年起被取消中央财政补贴资格，涉事问题车型，也被工业和信息化部从《节能与新能源汽车示范推广应用工程推荐车型目录》剔除。受此公告影响，金龙汽车上周四股价以11.84元低开。

　　至于在72家涉嫌“骗补”大名单中出现的广汽、东风、吉利等自主品牌大型车企，其内部人士纷纷回应“并不知情”。广汽集团一名公关部负责人表示，他对企业被列入骗补名单觉得很诧异。东风汽车一名公关部负责人也表示自己对此事一无所知。随后，记者联系到吉利负责新能源汽车业务的公关部人士吴文斌，他告诉记者，帝豪EV肯定不会涉及其中。

　　“换电+租赁模式”被视为骗补惹争议

　　在“被骗补”名单中，不乏喊冤的企业。有些在72家涉嫌骗补大名单中出现的企业，也质疑这种界定是否合理。

　　对于此次的“骗补”处理结果，力帆股份董秘汤晓东就解释，该公司主观上并没有“骗补”的意愿。力帆股份董事会秘书处办公室一名内部人士指出，是由于认定标准的理解偏差造成。力帆的新能源汽车采用的是“换电模式”，一辆车有多块电池，可拆开部分充电、部分在车里。之所以被认定为“骗补”，或者是由于工作组检查时，提供给租赁公司的车辆部分电池在充电，部分电池在车里，导致被认定“有车无电”。更有企业人士认为，“换电+租赁模式”不应被视为骗补。

　　福田汽车南区公关部一名人士表示，企业采取“换电+租赁模式”被视为骗补并不合理。该人士指出，北京奥运期间，该模式曾受到国家部委大力支持。国内的确有部分车企为了获得补贴，在签订新能源客车销售合同后，制造出来的车辆没有安装电池，车辆也没有实际上路，而是闲置在厂房或者其他地方。这种“不带电”的新能源客车，自然应该成为骗补打击对象。相比之下，应用“换电+租赁模式”的纯电动客车，在合同签订时的确不包含电池价格，电池是由当地公交公司从电网公司或其他公司租赁而来。这种“不带电”销售，就成为“骗补”行为的界定标准值得商榷。实际上，两种“不带电”最本质的区别，就在于有没有实际上路运行。该人士认为，“换电+租赁模式”有别于其他新能源客车，但是它与其他新能源客车运行所达到的目的和结果相同。如果不能按照统一标准进行补贴，也应该考虑为其制定一套补贴办法。

　　企业前路凶险

　　既然罚单已经开出，众多上市公司今年业绩“扭盈为亏”将成为事实。

　　记者从金龙汽车公告中看到，2016年上半年，该公司的净利润为1.64亿元，“事发”后该公司今年将直接减少净利润3．15亿元。一周前，力帆汽车也透露，处罚这对该公司2015年度营业收入及税前利润涉及减少约为4689万元，对2016年度营业收入及税前利润涉及减少约为6719万元。

　　重庆恒通客车更甚，公司2015年度新增纯电动客车系列，实现产销量均为831辆，2016年上半年，重庆恒通客车仅完成客车生产548辆，同比下降30.10%；销售526辆，同比下降35.30%．其中，新能源客车实现销售36辆，同比下降82.44%．可见，在该公司受调查骗补期间，新能源车生产急剧下滑。公开资料显示，西部资源2015年亏损2.7亿元。经历此次超过2亿元的取消补贴及处罚双重打击，西部资源上周称已收到上交所发出的问询函，函中要求西部资源明确财政部此次行政罚款事项是否将导致公司连续三年亏损。

　　人们有理由相信，接下来财政部还将陆续公布其他“骗补”车企名单和处理决定。更多相关行业信息可查阅《2016-2021年中国新能源汽车行业市场需求与投资咨询报告》。