“今年上半年，我国服务业增加值达到12.54万亿元，增长8%，占国内生产总值的比重达到46.6%，同比提高1.3个百分点，服务业新增企业数量占新登记企业总数的78.1%。服务业增加值增速已经连续6个季度超过GDP和二产的增速。”
国家发改委秘书长李朴民6日在新闻发布会上开门见山给出的一组数据，让那些对服务业仍感“陌生”的人大吃一惊。中国报告大厅了解到，中国政府网发布《国务院关于加快发展生产性服务业促进产业结构调整升级的指导意见》（下称《指导意见》），圈定现阶段中国生产性服务业的重点行业：研发设计、第三方物流、融资租赁、信息技术服务、节能环保服务、检验检测认证、电子商务、商务咨询、服务外包、售后服务、人力资源服务和品牌建设。
《指导意见》指出，加快发展生产性服务业要坚持市场主导、突出重点、创新驱动、集聚发展的基本原则。
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《指导意见》强调，要以产业转型升级需求为导向，引导企业进一步打破“大而全”、“小而全”的格局，分离和外包非核心业务，向价值链高端延伸，促进我国产业逐步由生产制造型向生产服务型转变：一是鼓励企业向产业价值链高端发展；二是推进农业生产和工业制造现代化；三是加快生产制造与信息技术服务融合。
《指导意见》明确，现阶段我国生产性服务业重点发展研发设计、第三方物流、融资租赁、信息技术服务、节能环保服务、检验检测认证、电子商务、商务咨询、服务外包、售后服务、人力资源服务和品牌建设，并提出了发展的主要任务。
《指导意见》要求，要着力从深化改革开放、完善财税政策、强化金融创新、有效供给土地、健全价格机制和加强基础工作等方面，为生产性服务业发展创造良好环境，最大限度地激发企业和市场活力。让我们来了解一下生产性服务业：
生产性服务业是指为保持工业生产过程的连续性、促进工业技术进步、产业升级和提高生产效率提供保障服务的服务行业。它是与制造业直接相关的配套服务业，是从制造业内部生产服务部门而独立发展起来的新兴产业，本身并不向消费者提供直接的、独立的服务效用。它依附于制造业企业而存在，贯穿于企业生产的上游、中游和下游诸环节中，以人力资本和知识资本作为主要投入品，把日益专业化的人力资本和知识资本引进制造业，是二三产业加速融合的关键环节。
服务业腾飞是现代企业进一步分工升级和功能细化的结果，企业打破“大而全”、“小而全”格局，实现业务外包和功能优化，在达到了更为细致化分工之后的产品和服务，才能与企业经营需要实现更高的匹配度，从而优化资源配置，而企业结构和经营模式的创新也将不断促进全要素生产率的提升。
不过，据中国报告大厅发布的《2013-2017年中国生产性服务业发展研究报告》相关数据显示，服务业已经成为我国现阶段经济发展的短板之一，服务业增加值不仅低于发达国家，而且低于同等收入的发展中国家的水平，这说明中国的服务业距离自然发展所能达到的水平还有一定距离，主要原因在于体制上和政策上存在着对服务业发展不利的一些因素。
产业转型口号提了多年，但服务业仍相对落后，根源还在于体制没有理顺。必须看到，现在很多生产性服务业的大头仍然是政府主导的，例如金融、运输、邮政等行业，未来必须更多向民资开放——最近民营银行的开办就代表着前进方向。另外，在银行、法律、会计、咨询等服务业部门，都存在着普遍的地区壁垒，不利于跨地区经营和生产的壮大。由于现在的服务业企业以混合所有制企业、民营企业、中小企业为主，所以依法依规为服务业松绑，鼓励其生长，在很大意义上就是发展中国的私营部门。只有放开市场准入和打破藩篱，方能为生产性服务业迎来更美的春天。
国务院总理李克强去年曾说，各国经验表明，服务业是最大的就业“容纳器”，中国农业要现代化，工业要信息化，新增就业只能靠服务业吸纳。传统上解决就业最多的第二产业制造业，近年来深陷产能过剩等泥潭，大学生就业难成为大问题。所以，加快产业升级是解决劳动力成本上升之后的就业问题，避免跌入“中等收入陷阱”的必需，只有改变生产性服务业落后的现状，才能充实服务业作为就业机会“蓄水池”的功能。
随着社会的进步，生产性服务业从业者将在供求关系决定下，日益成为薪酬较高的群体，这将带动生产性与消费性服务业的同时进步，例如，近年来“月嫂”等群体工资上升、乃至超过“白领”，就说明了这一点。宇博智业市场研究中心认为，随着经济状况的改变，社会上那种轻视服务业的陈旧思维也会逐渐淡化。服务业正在迎来春天，政府需要做的是保证畅通的市场准入和提供良好的制度环境，而不是拔苗助长，用尊重市场的方式引领服务业转型升级。
