工信部近日公布对新能源汽车骗补企业处罚决定，对情节严重的企业给予“取消整车生产资质”的处罚。业内人士将此视为新能源汽车补贴新政将出炉的前兆。据悉，与现行新能源汽车补贴政策相比，新政策调高了技术门槛，更强调通过节能效果进行补贴，在一定程度上堵住了一些钻技术空子的“生财”之道。

　　补贴退坡 增加技术指标堵漏

　　“新能源乘用车的补贴未发生较大变化。纯电动、插电式混合动力客车按能量密度进行补贴，续航里程将作为必要指标；装载快充型电池的纯电动客车按储能系统充电倍率进行补贴。”中国汽车工业协会副秘书长叶盛基透露。

　　电动乘用车补贴政策的调整集中在两点：第一，按照此前公布的补贴退坡政策，2017年补贴将较2016年下调20%；第二，有意提高电池系统能量密度的门槛。密度越高，则补贴越高。比如，电池系统的能量密度超过120wh/公斤的电动汽车车型，将获得每辆车4.84万元的国家补贴，而电池系统的能量密度在90至120wh/公斤的电动汽车则为4.4万元。

　　被中国工程院院士杨裕生批评补贴过高的新能源客车，此次补贴降幅将较大。以车身长10米至12米的客车为例，单车最高补贴将降至23万元，较目前的最高40万元降幅高达42.5%。

　　据中国报告大厅发布的《2016-2021年中国节能与新能源汽车行业市场需求与投资咨询报告》了解，新补贴政策的技术导向将变得更精准，指向真正提高节能环保技术的客车企业。较过去主要按照客车的车身尺寸、单位载质量能量消耗量、纯电续航里程等因素补贴的做法不同，新方案增加了动力电池系统能量密度、节油率水平等指标，并增加了一些相对专业的技术指标，如电池系统总质量占整车整备质量比例不高于20%，以防一些企业多装电池提高续航里程的“钻空子”行为。一位车企高管表示，在保证质量的基础上轻量化，将有助于节能环保。如果汽车整备质量每减少100公斤，百公里油耗将降低0.3升至0.6升，二氧化碳排放也会相应减少。

　　虽然燃料电池汽车的补贴政策变化最小，但也增加了一些技术指标，如燃料电池系统的额定功率不低于驱动电机额定功率的30%，且不小于30kW等。2016年至2020年，燃料电池汽车补贴仍维持原补贴水平，即每辆车有望维持20万元至50万元的补贴。过去售价较高的燃料电池车，在扣除补贴后，价格优势正在慢慢显现。

　　新政策或于明年二季度执行

　　对于新的新能源汽车补贴政策，业内普遍预期2017年1月1日仍无法迅速执行。因配套细则等未跟上，预计2017年第二季度才有望真正执行。不过，这在2016年已有先例。

　　至今，主管部门已经公布了四批新能源汽车推广目录，已入围的车型是否能达到新能源汽车补贴新政的标准，尚待检验。多位车企高管对此不约而同地表示，如果不能达标，只能提高性能，但这需要一定时间，预计2017年第二季度才能完成这些前期工作。

　　在达到整车标准前，车企们正在为搭载的动力电池是否进《汽车动力蓄电池行业规范条件》公告目录（简称“电池公告”）而担心。在第四批新能源汽车推广目录出炉前，业内已经传闻，因电池公告和新能源汽车推广目录挂钩，前三批入围新能源汽车推广目录的产品将推倒重审。

　　在企业准备之际，主管部门开始建设实时监督平台，其时间点也指向了2017年第二季度。工信部汽车处佘伟珍处长表示，2017年1月1日起，企业监测平台建成并与国家平台完成对接测试；2017年1月1日起，新申报《道路机动车辆生产企业及产品》（简称“《公告》”）的车型，应完成车载终端-企业平台-国家平台的数据传输测试；《公告》内车型应于2017年4月1日前完成数据传输测试。监督平台是新能源汽车管理新思路之一，未来新能源汽车管理政策将会变得实时监督、动态化。

　　另有工信部高层表示，建立新能源汽车运行实时监测机制，以完善中央、地方、企业三级监测平台，保障车辆使用的安全，加强车辆使用情况的考核。此外，将建立新能源汽车补贴政策实时调整机制，增加车辆行驶里程与补贴挂钩的考核条件。

　　江特电机董事长朱军建议实施月度补贴机制：“定下全年新能源汽车补贴总盘子，每月根据新能源汽车销量，公布每月预计发放多少补贴、还剩多少补贴。这样一来，可以控制年底突击冲量、寻求补贴的行为。”

　　屡屡出现的“骗补门”也提醒我们，产业的成长需要财政补贴的扶持，但不能过度依赖国家补贴。高补贴、低门槛不利于产业可持续健康发展，政府应该让企业在充分竞争的市场环境中去成长，通过扩大企业品牌张力，加大技术创新和产品结构调整，让企业在危机四伏的市场竞争中闯出一条生路。