地价不降，房价难抑。十一月中国土地市场再现“地王”局面。

　　由于调控的影响，10月份的全国土地出让面积创下了年度最低值。据数据统计，2016年10月，全国合计出现单宗土地成交金额超过10亿的地块27宗、超过5亿的地块65宗。累计10亿以上的地块中，溢价率超过100%的地块有17宗，主要出现在天津、长沙、南宁、上海、佛山、沈阳、南昌等地。

　　但到了11月，局势大不同，很多人感叹“熟悉的地王又回来了”。“之前的政策都比较温和，加码也是必然的。房价、地价还没控住，新的政策才陆续出台。”克而瑞研究中心分析师杨科伟对经济观察报表示，从本轮行业调控视角看，土拍持续高烧还是大大超出了“政策预期”。为了真正达成2016年的调控目标，防止飙涨的地价再一次成为房价上涨的推手，不排除地方政府将进一步出台加码政策，以期土地调控必须取得预期效果。

　　11月22日，20家房企参与到长沙市梅溪湖B-39地块的抢夺大战，其挂牌起始价10.36亿元，经过114轮竞价，最终被厦门建发以近29亿元拿下，溢价率180%，经计算，折合楼面价约为9240.8元/平方米。这不仅刷新了年内长沙土地出让总金额的最高纪录，同时也刷新了长沙土地出让的历史最高单价。

　　自10月国庆节期间密集出台调控措施后，一些热门城市在11月又宣布加码限购。

　　例如武汉在11月15日宣布，主城区即时起正式实行升级版楼市调控政策，本地人限购两套房；外地人购首套房需出具连续两年社保或纳税证明，补缴无效，且限购一套。

　　但调控的升级并没有阻止地王的产生，11月的多个地王都诞生在调控城市中。

　　11月末的两天，广州卖地吸金309亿元，龙湖首开以32亿竞得的白云新城宅地，刷新了广州单价地王纪录。

　　这只是11月土地市场火热大势下的一个缩影。在广州拍出单价地王之际，长沙、武汉同步诞生了新的地王。

　　11月21日，福州土拍异常激烈，当日共有9宗住宅类土地出让，其中8宗都达到了最高限价。

　　再早一些，天津的单价地王纪录、南京的江北单价地王纪录也均在11月刷新。

　　2016-2021年中国土地行业市场需求与投资咨询报告显示，截至11月30日，年内销售排名前列的40大房企合计拿地10099.79亿，拿地金额刷新了历史纪录，相比2015年全年的拿地金额上涨了27.3%。合计建筑面积为16658万平方米，平均拿地成本为6062元/平方米。相比2015年，标杆房企的拿地平均成本增加高达50%。

　　报告分析，调控之下房企依然积极，主要在于资金充裕，需要补充库存，此外，目前房企开始集中围猎二线城市，这导致全国地王频繁出现。

　　报告认为，近期土拍市场依旧高热，有多种影响因素：

　　第一，调控城市供不应求的基本面并没有发生改变。

　　第二，调控城市供地规模仍然过低。近期大多数表态四季度增加土地供应的城市，供地目标依然不高，优质宅地供应量仍然不足。在刚刚过去的10月，调控城市土地成交建筑面积为970万平方米，同比大跌44%，较前三季度均值下跌57%。

　　以南京为例，该市10月5日发文要求加大供地力度，计划年底前上市100公顷宅地，相对于南京140万平方米的月均交易量而言，这一供地目标本已偏小，但直至11月下旬也只有60公顷宅地入市，并且其中还包括了超过30公顷的“量身定做”、“定向出售”的特殊宅地，接下来土地市场的竞争仍将有增无减。广州前三季度共推出53宗土地，成交面积约378万平方米；而前三季广州住宅出让面积200万平米，只有去年全年的28%。

　　第三，土地市场的供需不平衡，导致土地价格难以下降、地王频出，尤其是一线城市。

　　据报告显示，截至11月30日，一线城市包括京沪广深，4个城市合计成交住宅土地106宗，供应的住宅土地规划建面只有1237.75万平方米，相比2015年同期下调幅度达到了52%。预计全年一线城市住宅土地成交量只有1500万平米左右，将是一线城市住宅土地供应刷新历史纪录最少的一年。

　　土地市场的“高烧”不退，在某种程度上再次促使地方政府加码调控。

　　24日，长沙随即宣布执行7条调控措施，分别是严格房价审查、严格预售网签、开展重点稽查、严查投机炒房、强化资金管控、增加有效供应、曝光不良企业。

　　11月28日，长沙市国土资源交易中心宣布，为了配合新的调控措施，决定中止两块地的挂牌。

　　11月28日，上海发布房地产差别化信贷政策，主要对商业贷款首套房和二套房的首付比例进行调整，加码调控。据了解，在接下来的1个月，上海即将集中推出14块土地。业内人士分析，上海加码调控，也有一部分因素是防止接下来的土拍出现过高溢价率的地块。

　　业内人士分析，杜绝高价地频出，必须打击哄抬土地价格行为，抑制土地投机暴利，前者需要破除地方政府的“土地财政”，后者则需要对房企严管重罚。要从根本上解决大城市高价地频出，要抑制房地产开发的投机行为和暴利。只有使恶意制造“地王”的房地产企业无利可图，才能够有效抑制大城市土地出让过程中的“地王”频出，让这一不符合市场经济规律的现象不再发生。