多地旅游管理部门制定景区整治计划 PPP助力旅游行业

   日期:2017-01-26     评论:    
核心提示:  近年来,党中央、国务院高度重视旅游业发展。习近平总书记在十八届五中全会上提出要大力发展旅游业。李克强总理在2016年的政

  近年来,党中央、国务院高度重视旅游业发展。习近平总书记在十八届五中全会上提出要大力发展旅游业。李克强总理在2016年的政府工作报告中提出,“迎接正在兴起的大众旅游时代”。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年(2016-2020年)规划纲要》(以下简称《纲要》)全文中,直接、明确地给旅游业确定发展目标、下达发展任务、提出发展要求的内容多达15处,另有不少内容涉及旅游及相关产业。

  复核整治史上最严景区整肃风

  国家旅游局通报指出,被处理景区存在的问题涉及管理、服务等多个方面,主要包括:安全管理不到位、厕所环境卫生条件不合格、市场秩序混乱、旅游基础及服务设施不足、标识导览系统短缺、资源保护措施不到位等。例如,铜仁市碧江区九龙洞景区因厕所整体布局不合理,数量不足,内部环境较差,安全隐患严重等原因,被贵州省旅游委取消4A级资质;厦门海沧大桥旅游区因景区多处场所已对外承包变更为餐馆、SPA等项目,游客中心功能缺失,旅游厕所及环境卫生脏差等原因,也被取消4A级资质。

  据2016-2021年旅游行业深度分析及“十三五”发展规划指导报告测算,为了全面掌握A级景区管理和服务情况,多地旅游管理部门制定了详细的景区集中整治行动方案。通过景区自查,旅游景区质量等级评定机构组织检查,组织专家、媒体暗访检查等方式多管齐下。 以贵州为例,主管省领导亲自安排并作具体指示,省旅游委成立专门工作小组、制定了详细的景区复核检查计划,采取省市分级、暗访和明查分类的方式,并委托第三方30多人组成专家组,分五批次对全省64家4A级以上旅游景区进行暗访检查,实现了复核检查不留死角、不留盲区、不留隐患。此外,多地旅游监管部门更加注重通过各种媒体、采取多种方式,广泛宣传,营造氛围,总结经验,宣传好的做法。

  目前,各地旅游管理部门已明确要求被处理景区限期整改,对于被严重警告、警告、通报批评的景区,整改完成并通过验收后,方可撤销对其的处理;对于被取消及降低等级的景区,整改完成后,必须按照有关程序重新申报创建相应等级的A级景区。

多地旅游管理部门制定景区整治计划 PPP助力旅游行业

  PPP助力旅游行业

  从摸石过河到春笋之势,PPP 模式渐成熟。①PPP 在环保、电力、天然气行业已有广泛应用。随着城市基建等项目完善,以旅游行业带头的服务业 PPP 项目开始崭露头角,逐步增加 PPP 入库项目比重,截至 2016 年11 月13 日,全国 PPP 项目数量为 10471 个,投资额共计 12.5 万亿元;旅游行业项目数量 592 个,占比 5.65%,总投资额 6115 亿元,已落地处于执行阶段的旅游项目数量为 23 个,占全部旅游项目数的 3.88%;②地区分化。其中青海,江西,云南等省份旅游类项目占比较大,分别占当地 PPP 项目的 14%,11%,10%。③我们认为随着国务院政策持续促进旅游投资和消费,旅游 PPP 项目占比将不断提升,成长空间广阔。

  旅游业与 PPP 模式的强强联合,盈利模式选择是关键。①旅游基础设施、依托自然资源和人文资源建设旅游景区,及类似旅游小镇、旅游综合体泛旅游产业项目是PPP模式的项目首选。②目前通常采用使用者付费和政府可行性缺口补助相结合方式实现投资回报同时提升项目运营效率:如大明宫国家遗址公园构建大型旅游景区 PPP项目,成功解决景区融资及后期项目管理等难题。③成功案例:龙门山景区开发引入 PPP 盘活景区资源,景区收入由 2400-3200 万增至 5.4-9 亿元,政府收入由2400-3200 万增至 1-2.7 亿元,并解决大量就业。

 
标签: 旅游
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