青后小区一栋居民楼加装电梯正在施工。　(资料片)

齐鲁晚报8月21日讯(记者　赵夏晔)　8月21日,记者从济南市住房保障和房产管理局(城市更新局)了解到,为了进一步加快济南市全市既有住宅加装电梯工作,济南下发《关于建立既有住宅加装电梯议事制度的通知》(以下简称《通知》)。《通知》明确了办事处、居委会的责任,业委会、物业、电梯公司等也要发挥相应作用,多方形成合力共同做好加装电梯的各项工作。

《通知》中要求,街道办事处建立既有住宅加装电梯工作领导小组。各街道办事处均应落实好属地责任,要成立由街道办主任或分管主任为组长,街道办事处城管科、社会事务科、社区居委会主任等部门有关人员参加的领导小组,负责组织协调、宣传发动、民主协商、统筹安排本辖区内的既有住宅加装电梯工作,并做好统计分析等工作。

同时,社区居委会发挥好居民议事会的协商议事作用。社区居委会要负责区域内符合加装电梯条件的既有住宅情况的调查摸底、宣传发动、民主协商、矛盾调解和求助事项帮扶等工作；特别是要充分发挥好居民议事会的民主协商作用,组织居民通过民主协商的方式,统一居民对老楼加装电梯的认识,并就加装电梯达成一致意见。要建立既有住宅加装电梯意向单元的台账,对达到三分之二以上住户同意的单元要主动靠上做工作,尽快促成一致意见。

《通知》还要求,要主动引导人民调解委员会、业主委员会、物业公司、产权单位、电梯公司、施工单位、热心居民等相关单位和个人发挥积极作用。在电梯加装工作中,街道办事处、社区居委会要注重发挥好人民调解委员会、业主委员会、物业公司、产权单位、电梯公司、施工单位、热心居民的作用,形成合力,共同做好对加装电梯有不同意见居民的协调工作。结合开展传统文化进社区活动和丰富多彩的文体活动,定期组织邻里节、孝亲文化进社区、秧歌表演、趣味运动会等活动,让不同业主之间增进了解、增进感情,形成“和谐一家亲”的良好氛围,为解决业主之间对加装电梯的意见分歧创造条件。

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老楼装电梯难成多因利益难协调

齐鲁晚报记者　王杰

目前,济南市已有上百部老楼加装电梯成功。根据这些单元楼业主的经验,加装电梯大都是业主自发行为。一般情况下,热心住户主动成立“加装电梯筹备小组”,小组根据导则规定的流程,制定加装电梯方案,再去家家户户咨询意见。

由此产生一个普遍问题:同一单元楼业主对加装意见不统一,卡在“100%不反对”关卡。而据记者调查发现:产生类似矛盾,大多因业主之间沟通协调不够充分,没有充分对话的平台,缺少具有公信力的中间人在其中斡旋。

山东大学社会学专家王忠武接受本报记者采访时表示,济南加装电梯之所以进展缓慢,主要原因是靠民间运作,缺乏政府主导。“老楼加装电梯牵扯到众多住户之间的利益协调,没有政府出面,缺乏权威机构出面协调,实行难度很大。”

尽管此前有文件明确街道办事处在辖区老楼加装电梯事业的职责——协调业主意见、做好监督公示,但由于职责划分不明确,街道办、社区居委会的民主议事制度往往发挥不够充分。也并非有了街道办、居委会的参与,就能保证老楼加装电梯事业能够成功。因此,必须动用多方面资源形成合力,确保居民协调成功。

根据广州的经验,其试行社区居民协商议事制有明确工作流程——实行“一事一议”,确定议题后,就在社区公示,安排会议时间,每次会议只要过半人数同意,就可形成决议,决议的实施情况会在社区公示,执行情况接受居民监督。广州市民政局有关负责人曾介绍,社区协商的36个试点单位建成协商议事平台184个。试点一年多,民主协商解决社区广场管理、停车难等热点问题6779个,推动旧楼加装电梯410部。