改革开放四十年，是一部波澜壮阔的奋斗史、发展史，更是一部广大留学人员的报国史、强国史，涌现出包括黄大年、南仁东等在内的一大批富有影响的高层次留学归国人才。

改革开放四十年来，海外留学回国人数稳步提升，高层次人才回流趋势明显。各类出国留学人员中，共计313.20万名留学生在完成学业后选择回国发展，占已完成学业留学生人数的83.73%。刚刚过去的2017年，留学人员回国人数达到48.09万人，较上年增长11.19%，其中，硕、博士及博士后出站人员达到22.74万，同比增长14.90%。尤其是十八大以来，留学回国人数不断攀升，有231.36万人学成归国，占改革开放以来回国总人数的73.87%。

“栽下梧桐树，引得金凤来。”放眼今天的中国，海外留学归国人员这个精干的群体与国家战略、行业需求契合度不断提升，“群凤齐还巢”的大好局面业已形成。探寻高层次人才大量回流的根本原因，归根结底，在于国家各项建设事业的蓬勃发展，为众多优秀人才提供了适合干事创业的时代大舞台。

党和政府一直高度重视人才工作，尤其是海外留学归国高层次人才的招揽和吸引工作。人才是实现民族振兴、赢得国际竞争主动的第一宝贵战略资源，是创新活动中最为活跃和积极的因素。党的十九大报告中共计14处提到“人才”，并明确提出“坚定实施科教兴国战略、人才强国战略”。

当下，国家各项建设事业需要大量高层次人才。各地政府高度重视人才的智力支撑作用，陆续推出实施的海外高层引智计划多达数百项。其中，具有广泛影响的包括“千人计划”“长江学者奖励计划”等，在海外留学人员中产生了深刻影响。这一系列高层次人才引进政策，实现了国家急需紧缺特殊人才的精准引进。在“千人计划”等一系列旨在招揽高层次人才的“招才引智”政策吸引和召唤下，海外留学高层次人才回流大潮已经形成，并且势头越来越强劲。

衡量各项招才引智政策的唯一标准，就看它是否围绕如何让高层次留学回国人才发挥最大效用方面做文章，做细做深做扎实。这需要各级政府部门放眼世界，广开言路，从谏如流，把国际上优秀人才的先进管理经验和理念结合本地区、行业领域、单位部门实际，制定并落实招揽和留住高层次留学回国人才安心、静心、专心、全身心投入干事业的政策和制度指导性意见，打破年龄、性别、职称、人事档案等壁垒，为高层次留学回国人才创造公平、公正、有利于原始创新的人才生态系统，从而最大程度上释放人才的创新活力。同时，要助推打造“人才高地”，形成高层次留学回国人才聚集的最大“集群效应”和“规模效应”，画出高层次留学回国人才招揽的最大“同心圆”。

对于用人单位而言，需要用心为高层次留学回国人才创造更好的工作环境和氛围。高校、科研院所、企事业单位等用人部门要打破传统的人才管理理念和模式，创新人才引进、评价考核与激励机制，创造良好宽松的工作条件。推进中国特色社会主义建设伟大事业需要伟大的实践，需要广大人才的积极参与，更需要创新适合人才成长的“微环境”；需要遵循高层次留学回国人才的个性化需求，从职称评聘晋升、资源分配、子女入学、医疗保险、住房安置等方面“量身定做”高层次留学回国人才服务工作体系。此外，还要从管理体制和机制上释放人才创新活力，推动高层次人才的专业技术职称评定、绩效考核评价制度、知识科技创新和成果转化等方面朝着有利于人才释放活力和创造性以及创新完善和改革。让包括海外留学归国人才在内的各类人才都既能引得进来，又能留得住，干得好干得舒心。（作者系吉林大学高等教育研究所副教授）