深圳废止LED产业规划

     近日，在没有公布任何解释和理由的情况下，深圳市政府废除了一部正在实施的产业发展规划。在3月中旬，深圳市以《政府公报》形式废止了《关于印发深圳市LED产业发展规划(2009-2015年)的通知》(以下简称“《规划》”).

     “这是全国首部LED产业规划，现在很多城市制定的相关规划，好多都是以这个为蓝本。”5月2日，深圳市LED产业联合会会长眭世荣对本报记者说。

     眭世荣透露，深圳市发改委对废止给出的主要理由是《规划》里提出的一些政策，尤其是资金和产业上的扶持政策，在其它层面的政策制定中已有所涉及，不需要用到这个《规划》。

     而亦有深圳市LED生产商认为，深圳屡现亿元级LED企业倒闭，整个LED产业实际已经出现了产能过剩，基于担心LED产业成为第二个光伏产业，或许是深圳政府废除《规划》的重要原因。

     LED产业困局

     深圳LED产业始于上世纪90年代初，发展迅速，企业很快占全国近半壁江山。

     2009年3月，为了擦亮“LED深圳制造”的招牌，深圳市政府出台《规划》，提出将深圳“建成全国乃至全球重要的LED产业研发生产基地”，到2015年产业规模达1300亿元以上。

     “但是LED价格居高不下导致市场很难快速铺开。而价格高企的主要因素是生产成本中的成本高昂。现在一个LED灯，芯片的成本就占到50%以上，很多LED芯片都是用蓝宝石做基底，甚至有些用更昂贵的碳化硅。由于这些因素的存在，导致LED还无法短期内在居民日常照明上获得有效普及。”4月19日，在香港参加“环球资源太阳能及节能产品采购交易会”的深圳一家LED研发生产企业总经理付辉向本报记者介绍，从产业结构上看，由于LED中上游产品壁垒极高、技术要求高，我国企业很难进入中上游，而是大多集中在下游产业。

     产业结构不合理的现状，早在当时出台的《规划》中也得以点明。

     《规划》中指出，从产业结构来看，深圳市LED企业虽然涵盖了上中下游的各个领域，但是其比例相差悬殊。据不完全统计，深圳市LED企业中，处于下游的应用产品企业、封装企业、配套企业各约占33%，外延芯片等中上游企业仅占1%。另外，从产业结构来看，分装、应用和配套产品各约占销售总额的30%、60%和9%，而处于中上游的外延及芯片的份额则不足1%。

     并且，在LED产业链的各个环节均缺少有相当规模和实力的龙头企业，致使LED产业的总体竞争力较弱，专业分工带来的集群效应远未得到体现。

     “产业链高端环节比较薄弱；大多数LED企业都以生产加工为主，研发能力距离国际水平差距大等等。”深圳市一位LED生产商向本报记者表示，这些问题多少掣肘了深圳LED产业在过去几年并未如《规划》设想般迅猛发展。

     但是作为战略性新兴产业，LED在政府政策扶持方面，自上而下得到各级政府的眷顾。

     本报记者整理发现，在深圳废除《规划》之余，在国家和广东省层面还都有关LED产业的扶持政策。

     近期，国家发改委等六部委联合出台了《半导体照明节能产业规划》，明确阐述了“十二五”期间中国LED产业的发展目标、主要任务及扶持措施。

     广东省委省政府把LED列入全省三大战略性新兴产业之一，高度重视LED产业的发展，积极推出相关政策措施。

     其实早在2011年4月，广东省科学技术厅发布《广东省LED 产业发展“十二五”规划》，到5月，广东省人民政府再发《关于印发广东省推广使用LED照明产品实施方案的通知》，其后又编制出台《广东省LED产业技术路线图》，优惠政策的连续发布，同时再以资金及补贴扶持，都在助推LED产业快速做大。