这18个省份为何陆续撤销廉政账户

   日期:2018-12-21     作者:76    评论:    
核心提示:这18个省份为何陆续撤销廉政账户南方周末廉政账户存在期间有个突出问题是,一些官员为了掩盖腐败,收多交少,把廉政账户作为收受贿赂的掩体。(新华社/图)2018年11月,湖北省纪委办公厅印发文件,要求撤销各类廉政账户,坚决制止违规收受礼品礼金行为。近日,多名湖北官员向南方周末记者确认了这一消息。该文件要求,自201
 

这18个省份为何陆续撤销廉政账户

 
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廉政账户存在期间有个突出问题是,一些官员为了掩盖腐败,收多交少,把廉政账户作为收受贿赂的“掩体”。(新华社/图)

2018年11月,湖北省纪委办公厅印发文件,要求撤销各类“廉政账户”,坚决制止违规收受礼品礼金行为。近日,多名湖北官员向南方周末记者确认了这一消息。

该文件要求,自2019年1月1日起,湖北全省各级纪检监察机关统一撤销各种类型的“廉政账户“,包括向社会公布的“廉政账户”、内部账户、代管账户等。

在湖北省废除廉政账户前,已有四川、贵州、新疆、广东等省份宣布撤销廉政账户。截至目前,已有至少18个省份宣布撤销廉政账户。

兴与废:自设立起就一直存在争议

廉政账户的最初设计是,国家公职人员收受了无法退回或不便退回的礼金后,可主动上缴,把钱存进专用账户中,这种做法是在2000年初由浙江宁波最先创立。

廉政账户自设立起就一直存在争议,贵州等多个省份曾两次设立,又两次废除。

2001年,福建省设立廉政账户,仅过了一年,福建省纪委便宣布撤销。福建省纪委表示,“这种做法法纪依据不足,且确实存在一定的负面影响。经研究,决定撤销这一制度。”媒体报道称,福建推广廉政账户制度后,各方均有人提出异议,认为廉政账户容易被少数公职人员当作“挡箭牌”,助长他们蒙混过关的侥幸心理。

“随着党风廉政建设和反腐败工作的深入推进,廉政账户存在的短板也日益显露出来。”2016年8月,新疆宣布撤销廉政账户,新疆纪委当时表示,”廉政账户的撤销,可以打消少数人把廉政账户作为‘掩体’实施违纪违法行为的侥幸心理。”

四川撤销廉政账户时,四川纪委相关负责人对媒体表示,廉政账户制度设计的初衷是好的,但在实践过程中,被一些人钻了空子:比如有人只上缴受贿的“小头”,却将“大头”收入私囊,把缴款当做“挡箭牌”;有人被举报后,抢在调查前通过账户上缴礼金,试图瞒天过海……

在撤销廉政账户之前,湖北纪检机关曾查实了多例官员干部收受礼金后上缴一部分、自留一部分的情况。2015年底,湖北省纪委通报,湖北竹山县原工商局局长刘继宏在为其岳母治丧期间,收受非亲属礼金25600元。之后,刘上缴礼金9500元,余款16100元既未退回也未上缴。

2017年4月,湖北沙洋县法院公开审理湖北省宣恩县委原书记曾德权涉嫌受贿案,曾德权称:“不少企业老板每次给我送钱,绝大部分我都拒绝了,少部分没退掉的比较大额的资金我都上缴了组织,但还有一部分数额不大,又是逢年过节收受的红包没有返还和上缴。”检方指控,曾德权收受他人给予的礼金共计人民币118.6万元和1万元美金。

也有干部在得知可能要被调查后,才把已收受的贿赂上缴到廉政账户。湖北洪湖市委原书记邹太新于2015年落马,后经法院审理查明,邹太新在得知其前任市委书记幸敬华被湖北省纪委调查后,担心被行贿人供出,便通过银行转账人民币7万元到廉政账户中。

礼品必须当面退还,特殊情况不超过5天

湖北省纪委此次决定撤销廉政账户时,对公务人员收受礼品的管理也有所变化。

湖北省纪委办公厅印发的文件要求,国家公务人员必须当面拒收可能影响公正执行公务、超出正常礼尚往来或其他各类违法规定的礼品、消费卡等财物。对因特殊原因确实无法当面拒收的,必须在事后5天之内退还。如遇出差、出国等特殊情况,可从回单位之日起算。

在此之前,对未能拒收的礼品,一般要求登记上缴。

早在1995年,中央就出台过公务员收受礼品登记、上缴制度,要求公务人员不得收受可能影响公正执行公务的礼品馈赠,因各种原因未能拒收的礼品,必须登记上缴。

在湖北省会武汉,2015年底,该市纪委和财政局联合出台了礼品登记上缴管理办法,要求公职人员对未能拒收的礼品,自收受之日起一个月内主动上缴至单位的办公室,同时提出,礼品由财政部门予以拍卖或委托有关部门兑现。

自2016年11月起,武汉市已举办了5场公务员上缴礼品拍卖会。武汉市财政局相关负责人对南方周末记者表示,在此之前国家、省、市未对上缴的礼品的处置作出相应规定。上缴的物品也都由各部门单位存放、管理。

对于目前已经收缴的礼品,湖北省纪委办公厅的文件要求,报纪检监察机构审核备案,由纪检监察机关商同级财政部门选定机构,统一时间集中组织鉴定、拍卖变现,对无拍卖价值、过期变质的物品,经单位党委研究同意并登记备案后,可采取用于单位办公、报废、销毁等方式处理。

 
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