一、人民调解的概念（参见《人民调解法》第2条）

人民调解，是指人民调解委员会通过说服、疏导等方法，促使当事人在平等协商基础上自愿达成调解协议，解决民间纠纷的活动。

（1）客体：民间纠纷。

（2）方法：双方在意思自治的基础上签订调解协议。

（3）基本属性：群众性、自治性。

二、人民调解的原则(参见《人民调解法》第3条)

（1）自愿原则：即意思自治，具有民事权利能力和民事行为能力的人有权决定为或不为某一行为。（参见《合同法》第4条意思自治是民事法律的根本原则。《民法总则》第5条）。

（2）平等原则：也称法律地位平等原则。（参见《民法总则》第4条：当事人在民事活动中地位一律平等。）

（3）不限当事人诉讼权利的原则：当事人有权决定选择诉讼、和解、仲裁等其他解决争议的方式解决民事纠纷。

(4)不违背法律、法规和国家政策的原则

（5）遵循公序良俗、诚实信用、处分原则：参见《民法通则》第6、7、8条：民事活动必须遵循法律、法规，法律、法规没有规定的，依照此原则，与诚实信用原则相仿，具有填补法律漏洞的功能。

三、调解较诉讼的优点

（1）维权成本低：参见《人民调解法》第4条：人民调解委员会调解民间纠纷，不收取任何费用，而诉讼根据标的的大小或按件收取诉诉费用。

（2）期限短：调解没有时限的限制，方便、快捷，诉讼一审简易程序得3个月且不得延长，一审普通程序得6个月可以延长，还不包括二审，审判监督程序。

（3）取证义务：调委会有为当事人调查取证的义务，法院则采取“谁主张，谁举证”，法官一般没有为当事人调查取证的义务。

四、当事人的权利与义务：

（一）权利（参见《人民调解法》23条）

（1）选择或者接受人民调解员；

（2）接受调解、拒绝调解或者要求终止调解；

（3）要求调解公开进行或者不公开进行；

（4）自主表达意愿、自愿达成调解协议。

（二）义务（参见《人民调解法》24条）

（1）如实陈述纠纷事实；

（2）遵守调解现场秩序，尊重人民调解员；

（3）尊重对方当事人行使权利。

五、管辖

（一）管辖原则：属人与属地管辖相结合的原则，《人民调解工作若干规定》（2002年9月26日司法部75令）20、21)规定：民间纠纷由纠纷当事人所在地（所在单位）或纠纷发生地的人民调解委员会受理调解。（所在地：户籍所在地，户籍所在地和居住地不一致的，经常居住地为所在地，经常居住地指离开户籍地至申请调解时连续居住一年以上的地方（但住院就医的除外）。（参见）最高人民法院《中华人民共和国民事诉讼法》若干问题意见第5条。）

（二）受理：参见《人民调解工作若干规定》(2002司法部75号令)第22条：不得受理：（1）法律、行政法规规定的只能由专门机关管辖处理的，或者法律、法规禁止采用民间调解方式解决的；（2）人民法院、公安机关或者其他行政机关已经受理或者解决的。

六、调解协议

（1）调解协议的本质

参见《最高人民法院关于审理涉及人民调解协议民事案件若干规定》（法释（2002）29号）第1条：经人民调委会调解达成的，有民事权利、义务内容并由双方当事人签字过盖章的调解协议，具有民事合同性质，当事人按照约定履行自己的义务，不能擅自变更或解除调解协议。

（2）签订协议注意事项

①当事人有完全民事行为能力；

②意思表示真实（不存在被欺诈、胁迫、乘人之危的情况）；

③不违反法律、行政法规或社会公共利益。

（3）调解协议效力的认定（参见法释（2002）29号文件，《最高法院关于审理涉及人民调解协议的民事案件的若干规定》）

A.有效调解协议的认定：（第4条）

a.当事人具有完全民事行为能力；

b.意思表示真实;

c.不违反法律、行政法规的强制性规定；不违反社会公共利益。

B.无效人民调解协议的认定:第8条：无效的调解协议自始没有法律效力。(第5条)：

a.损害国家、集体或第三人利益的；

b.以合法形式掩盖非法目的;

c.违反法律、行政法规的强制性规定。

C.可撤销调解协议的认定:（第6条）

a.因重大误解订立的;

b.订立调解协议显失公平的;

c.一方以欺诈、胁迫、乘人之危订立的。